В Госдуме предложили приравнять стипендии студентов к прожиточному минимуму
Эксперт СКИ РАНХиГС: В Госдуме предложили приравнять стипендии студентов к прожиточному минимуму
«Государственная Дума Российской Федерации вынесла на рассмотрение пакет из трех законодательных инициатив, направленных на системное повышение финансовой доступности высшего образования и социальной защищённости студенчества. Данные законопроекты носят комплексный характер и затрагивают ключевые аспекты финансирования обучения», - сообщает завкафедрой правового обеспечения деятельность органов власти СКИ РАНХиГС Аза Манкиева.
1. Ключевая социальная инициатива: приведение минимальной стипендии в соответствие с прожиточным минимумом
Центральным предложением пакета является проект поправок в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (№ 273-ФЗ), устанавливающий привязку минимального размера стипендии для студентов-бюджетников очной формы обучения к величине прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ.
В пояснительной записке к законопроекту констатируется критический разрыв между действующей нормой и экономическими реалиями. При установленной с 1 сентября 2025 года минимальной стипендии в 2 224 рубля, величина прожиточного минимума на тот же период составляет 17 733 рубля. Таким образом, текущий уровень государственной поддержки почти в 8 раз ниже минимально необходимой потребительской корзины.
Ожидаемые социально-экономические эффекты:
Существенно снизить уровень «вынужденной занятости» студентов, не связанной с получаемой специальностью.
Сократить число отчислений из вузов по экономическим причинам.
Повысить академическую успеваемость и вовлечённость в научно-исследовательскую деятельность.
В долгосрочной перспективе указанные меры призваны повысить качество подготовки высококвалифицированных кадров для экономики страны.
2. Устранение правового пробела: закрепление статуса стипендий по целевому обучению
Вторая инициатива направлена на совершенствование правового регулирования в сфере целевой подготовки кадров. Законопроект предлагает дополнить статью 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» положением, которое официально закрепит стипендии, выплачиваемые заказчиком по договору о целевом обучении, в качестве отдельного вида стипендиального обеспечения.
В настоящее время подобные выплаты, являясь распространённой мерой поддержки, формально не отнесены законодателем к стипендиям. Принятие поправки устранит данный пробел и подчеркнёт особую правовую природу таких выплат, отличающую их от государственных, президентских или частных стипендий.
Важно отметить, что данный законопроект разработан во взаимосвязи с предложением о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ (ст. 217), предусматривающим освобождение от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) стипендий, назначаемых заказчиком целевого обучения.
3. Защита от необоснованного роста стоимости платного образования
Третья законодательная инициатива, вносящая изменения в статьи 54 и 101 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», нацелена на защиту финансовых интересов обучающихся на платной основе и их семей от непредсказуемого увеличения расходов на образование.
Для высших учебных заведений будет установлено ограничение, повышение стоимости обучения по основным образовательным программам возможно только в пределах уровня инфляции, предусмотренного федеральным бюджетом на очередной финансовый год.
Вводится полный запрет на повышение стоимости (включая индексацию в рамках инфляции) по договорам об образовании, заключённым с обучающимися из многодетных семей, на весь срок освоения ими соответствующей образовательной программы.
Авторы законопроекта указывают, что, несмотря на расширение бюджетного приёма, на многих востребованных направлениях сохраняется высокий конкурс, вынуждающий абитуриентов поступать на платные места. При этом в 2025 году, по данным Минобрнауки России, средний рост стоимости обучения составил 12%, а в ряде ведущих вузов по отдельным программам достигал 40-60%. Подобная динамика, как отмечается в пояснительной записке, ведёт к «отбору не по знаниям, а по возможностям родителей», что подрывает конституционный принцип равенства прав на образование.
Представленный пакет законопроектов формирует целостный подход к решению задач финансовой поддержки учащихся. Он сочетает прямое повышение доходов наиболее уязвимой категории студентов (бюджетников), совершенствование правовых условий для целевого обучения и установление гарантий стабильности расходов для семей, выбирающих платное образование. Реализация этих мер направлена на укрепление социальной справедливости и повышение доступности качественного высшего образования в Российской Федерации.
